近日，江西省吉安市出台《吉安市低空经济产业发展规划（2025-2035年）》（吉府办发〔2025〕3号）、近期实施方案《吉安市低空经济产业发展实施方案 （2025—2027年）》（吉府办字〔2025〕32号）及其附件《2025-2027年低空示范应用场景建设任务清单》，发力低空经济。其中，《吉安市低空经济产业发展规划（2025-2035年）》包括前言、发展态势与基础、总体要求、重点任务、保障措施五方面内容，明确提出争创国家低空经济产业综合示范区，重点打造全国航空体育运动创新之城、全国低空产业转移承载区、江西低空应用场景融合先行区，到2035年力争全市低空经济产业规模达到500亿元，建成6个大型起降场(通用机场)、50个中型起降场（固定起降点），开通200条以上低空运营航线，培育60个以上示范应用场景。

《规划》突出特色优势，强化需求牵引。聚焦吉安市在低空空域、文旅资源、农林植保、产业配套等方面的基础优势及行业应用需求，以低空文旅、航空体育运动、低空物流、空中交通、飞行教培、航空研学、商贸服务、公共服务等应用场景为牵引，促进低空生产性服务业发展，带动低空经济产业集聚。

《规划》共提出4个方面23项重点任务。一是拓展低空经济场景应用。主要包括开发低空文旅场景、丰富航空体育运动、开展低空物流配送业务、发展城市空中交通新业态、发展飞行教培、开展航空研学、打造低空商贸服务大市场、丰富公共服务领域应用。二是推动低空经济产业集聚。主要包括加快构建低空经济产业链、发展低空生产性服务业、打造低空特色产业基地、聚力低空企业招引培育、提升低空研发创新能力。三是强化飞行服务保障能力。主要包括构建地面起降设施网、划设低空空域与航路航线、完善飞行服务平台、搭建飞行数据平台、布局低空智联网建设。四是优化低空经济发展生态。主要包括强化低空运行安全管理、夯实低空经济人才支撑、加强低空金融服务保障、争创低空领域试点示范、营造低空经济发展氛围。

作为近期实施方案，《吉安市低空经济产业发展实施方案 （2025—2027年）》（吉府办字〔2025〕32号）提出坚持“产学研商培赛旅”融合发展，以低空场景应用为牵引，完善基础设施支撑，推动生产性服务业发展，带动低空产业集聚，构建“一区多地广点”的产业格局。到2027年力争全市低空经济产业规模达到100亿元，建成2个大型起降场（通用机场）、6个中型起降场（固定起降点）、1个航空飞行营地，开通35条以上运营航线，培育24个以上低空示范应用场景。

《实施方案》提出5个方面、22项重点任务。一是应用场景培优。主要包括发展低空+文旅、低空+体育、低空+农林植保、低空+物流、低空+教培、低空+研学、低空+应急救援、低空+城市治理等八大应用场景。二是生产服务筑基。主要包括建设试验试飞基地、打造固定运营基地、搭建检验检测平台、培育商贸服务市场。三是制造产业聚链。主要包括打造低空制造产业集群、引育低空制造链主企业、构建低空创新平台。四是低空基建强网。主要包括织密地面起降设施网、划设空中航路航线网、夯实飞行服务保障网、构建低空智联感知网。五是保障体系支撑。主要包括强化政策支撑、强化人才引育、强化安全监管。同时，《实施方案》围绕八大应用场景，制定了《2025-2027年低空示范应用场景建设任务清单》，明确了25项具体应用场景、建设内容、进度安排和责任单位，精准指导推动全市低空示范应用场景建设。

以下为《规划》《方案》全文和图解：

吉安市低空经济产业发展规划（2025—2035年）

前  言

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，以各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空经济涵盖低空制造、低空飞行、低空保障和低空服务四个方面，具备“多领域、跨融合、全链条”的特点。低空经济是融合各类前沿技术的战略性新兴产业，是在全球竞争环境下实现弯道超车的新赛道，是推动生产和生活方式历史性变革的有效途径，是改善人民生活品质、提振消费的重要手段。2024年我国低空经济规模已突破5000亿元，预计2035年将达35000亿元，发展前景广阔。

2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出发展“低空经济”。2024年3月，低空经济首次写入国务院《政府工作报告》。2025年3月，李强总理在国务院《政府工作报告》中提出“推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展”，将“安全”摆在首位。近年来，省委、省政府高度重视低空经济发展，抢抓国家在我省开展低空空域管理改革试点等政策机遇，将低空经济纳入全省六大未来产业布局。《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023—2026年）》明确提出，支持吉安培育发展低空经济产业集群；省政府办公厅印发《赣江中游（吉安）生态经济带高质量发展总体规划》明确提出“未来航空领域培育壮大低空经济，加快吉安低空经济试验区建设，引进培育通航制造、飞行培训、航空体育、通航服务等低空经济业态”。吉安市深入贯彻落实党中央、国务院关于发展低空经济的决策部署及省委、省政府工作要求，抢抓低空经济密集创新和高速增长的战略机遇，紧扣赣江中游生态经济带高质量发展重点工作