026年底前建成投用；新干通用机场已于2023年获空军参谋部和民航华东地区管理局批复，计划2028年底前建成投用。井冈山罗浮直升机固定起降点和全市219处直升机临时起降点建成投用，吉安成为全国首个实现直升机临时起降点市县乡三级全覆盖的城市。同时，建成了吉安飞行服务站，可提供飞行计划报批、通航情报、告警等“一站式”服务。在桐坪机场布设低空气象雷达，开通了5G-A通感一体示范站，实现了对机场上空低空飞行活动的感知监视。

图2 吉安市“1+7”通用机场布局图

图3吉安市219处直升机临时起降点分布图

（3）低空人才有活力。我市拥有大中专院校27所，其中与低空经济关联度高的院校有4所。江西飞行学院吉安校区已于2024年3月挂牌，首批设置飞行制造工程、物流工程、休闲体育等5个本科专业，办学规模为8000人左右；江西省航空运动管理中心是全省唯一的综合性航空运动训练基地，培养了一大批全国知名的飞行员、运动员、教练员；江西软件职业技术大学井冈山校区、吉安职业技术学院相继开设无人机专业，能够源源不断输送低空经济相关人才。

（4）文旅资源丰富多元。我市文化旅游资源分布广泛，景点多元，旅游开发较为成熟。全市现有1个5A级景区（井冈山风景名胜区）和蜀口生态岛风景区、墨潭桃花岛景区、玉笥养生谷景区等28个4A级景区，被誉为“红色摇篮、文化庐陵、山水吉安”。依托赣江、井冈山、武功山、青原山、玉华山、天湖山等山水资源，全市已经形成了山地景区连绵带和沿赣江百里风光带，开阔的山水环境为低空飞行提供了较好的净空条件和低空观光条件。

（5）农林植保需求量大。我市农林规模位居全省前列。根据市自然资源局统计的数据：截至2024年12月底，全市共有耕地398814.6915公顷，林地1704821.5647公顷。据初步统计，全市植保无人机、林业作业无人机、水利巡查无人机、警用无人机保有量突破1200台。2024年大疆农业无人机在吉安市的飞行小时数约40万小时。农林植保病虫害防治、农林监测等方面需要以飞行作业实现一产高质高效安全发展，具有大量需求。

（6）产业配套有基础。我市构建了电子信息、新材料、先进装备制造、生物医药、绿色食品、新能源等6大主导产业，电子信息作为首位产业，形成了移动智能终端、电子电路板、触控显示、LED智能照明、汽车电子等五大优势产业集群，全市加快打造电子信息产业联盟、研究院、产品检验检测中心等“三驾马车”，已集聚电子信息企业2200余家，其中规上企业640余家，2024年全市电子信息产业营收2033亿元，多年位居全省前列。电子信息、新材料、先进装备制造、新能源等产业的蓬勃发展，可为通航制造企业在模具研发、机体结构件、信号传导、“三电”系统等方面提供强有力的配套支撑。同时，国务院于2013年8月明确国家国防科工局对口支援我市吉水县，国家国防科工局先后派出6名优秀干部到吉水县挂职，特别是动员和组织十大军工集团和中物院等国防科技工业全行业全系统对口支援吉水县。得益于国家国防科工局的对口支援，一批低空零部件生产制造项目在我市落地投产，发展航空电子、低空零部件制造产业有基础、有优势。

2.存在问题

目前我市低空经济产业发展还处于起步阶段，对照高质量发展要求，还存在以下问题。

（1）低空应用场景开发不足。我市现有低空应用场景主要集中在航空体育运动、飞行培训、应急救援、农林植保等方面，在低空物流、空中交通、低空文旅等方面应用较少。全市低空应用场景业务规模较小、收益偏低，业态集聚效果不够显著。

（2）低空经济产业项目不多。我市现有低空制造、运营服务类企业30余家，其中低空制造类以生产航空电子、结构件锻造、摄像头、PCB线路板为主，低空运营服务类以飞行培训、无人机植保、通航服务为主。相关低空经济企业数量少、规模小，无整机制造和研发创新类企业，缺乏头部企业带动集聚。

（3）低空保障服务能力不强。全市目前仅有桐坪机场投入运营，规划的其他通用机场尚未建成；通用机场及起降点配套的电力、能源、气象等保障设施不够健全。市域低空智能感知设施建设尚处于起步阶段，低空通信、导航、监视、反制等能力不强。

（4）低空消费大众认同不够。社会大众对低空经济缺乏系统认识，对有人机、无人机等低空飞行器的技术可靠性和运行安全存在担忧。受传统消费观念等影响，社会大众普遍认为低空产品服务市场价格较贵或性价比不高，低空消费潜力未得到释放。

综合判断，世界主要经济体均高度重视低空经济领域法规体系建设、核心技术研发、应用市场培育。我国自提出“低空经济”以来，先后出台一系列支持低空经济发展的政策文件，并鼓励国内主要城市在法规标准、产品研发、设施建设、场景应用等领域先行先试，无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）已成为低空经济发展的主要方向，多业态融合的低空经济形态已成为高质量发展的新引擎。我省依托传统航空产业优势和低空空域管理改革试点机遇，在产业发展、平台建设、协调管理等方面取得了较好成效。我市在低空空域、基础设施、低空人才、文旅资源、农林植保、产业配套等方面具备独特的优势条件，但仍存在不足和挑战。在国家和省高度重视低空经济发展的背景下，我市应抓住有利机遇，发挥比较优势，因地制宜加快全市低空经济产业高质量发展。