第二十四条　市城乡交通运输部门会同有关部门有序推进城市空中交通管理试点工作，逐步开通市内和城际等低空客运航线，探索发展交通联程接驳、空中通勤、商务出行等低空出行新业态。

第二十五条　城乡交通运输、商务、口岸物流等部门应当统筹低空物流发展，推动无人驾驶航空器在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用。

第二十六条　商务、文化和旅游、体育等部门应当推动低空文化园区、低空消费小镇、低空飞行营地等建设，鼓励依法开展航拍航摄、飞行培训、低空赛事、低空运动、低空旅游、低空会展、低空飞行表演、低空文化交流等活动。

第二十七条　农业农村部门应当推动低空飞行在农业监测、生产管理、病虫害防治等活动中的应用。

第二十八条　应急管理、卫生健康、消防救援等部门应当探索建立政府部门、医疗卫生机构、低空飞行企业与空中交通管理机构、民用航空管理部门之间的信息共享和联动救援机制，推动低空飞行在应急救援、医疗救护、消防救援等场景应用。

卫生健康部门应当推动建立医疗检验中心与医院之间的空中运输通道，探索对血液样本、检测样本等快速转运。

第二十九条　自然资源和规划、生态环境、公安、气象、城市管理、住房和城乡建设、城乡水务、消防救援等部门应当推动低空飞行在自然资源调查和测绘、生态环境保护、警务活动、交通疏导、气象监测、城市管理、能源管线巡检、河流巡查和防洪、森林巡查和防火等方面的应用。

第五章  飞行服务

第三十条　市发展和改革部门会同市城乡交通运输部门组织建设市低空飞行管理服务平台，推动与省级主管部门低空智能网联系统对接，有关登记信息同步上传至省级低空智能网联系统，为低空飞行提供飞行计划协助申报、航空情报、通信感知、监视告警、气象信息、应急处置信息等服务。

第三十一条　市低空飞行管理服务平台应当结合低空经济发展需要和飞行活动需求，推进低空智能网联系统升级迭代，提升低空管理服务数字化、智能化水平。

第三十二条　本市根据低空经济发展需求，在省人民政府统筹安排下，商请空中交通管理机构和民用航空管理部门，推进低空空域和航线分类划设等工作。低空空域和航线分类划设的相关信息通过市低空飞行管理服务平台，按照国家有关规定向社会公布。

第三十三条　低空飞行用户开展低空飞行活动，依法需要提出飞行计划申报的，应当按照法律、法规的规定向有权部门提出。飞行计划申报的材料和时限，按照国家有关规定执行。

低空飞行用户可以通过市低空飞行管理服务平台提出飞行活动申请。通过市低空飞行服务平台提出飞行计划申请的，服务平台获知审批结果后，应当及时向申请用户反馈。

市低空飞行管理服务平台可以依法收集低空飞行活动数据和信息，并采取有效措施保障低空飞行服务平台数据安全和低空空域用户相关信息。

第六章  安全保障

第三十四条　从事低空飞行活动，应当遵守国家和省空域管理、飞行管理等法律、法规、规章的有关规定，遵守空中运行秩序，确保安全。

第三十五条　航空器产品应当符合国家有关强制性标准。需要取得适航许可的，应当按照国家有关规定向民用航空管理部门申请适航许可。

从事航空器生产、维修、改装、运营和开展飞行培训等活动应当按照国家有关规定取得相关资质。

从事经营性低空飞行活动应当依法取得相应的经营许可证、运营合格证。法律、法规另有规定的除外。

第三十六条　航空器及其权利人应当依法进行登记。无人驾驶航空器生产、登记、使用等信息，应当按照国家有关规定接入国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台。

第三十七条　低空基础设施管理部门协同空中交通管理机构、民用航空管理部门做好基础设施安全监管。低空基础设施的建设、运营单位依法承担低空基础设施安全主体责任。

第三十八条　承担低空飞行管理服务的部门应当按照国家有关规定制定低空飞行应急预案并组织演练。应急预案应当定期更新，并纳入全市应急管理体系。

第七章  附  则

第三十九条　济南高新技术产业开发区管理委员会、济南市南部山区管理委员会、济南新旧动能转换起步区管理委员会在各自管理区域内开展促进低空经济发展工作，按照职责权限执行本办法。

第四十条　本办法自2026年3月1日起施行。　

来源：济南市政府网站

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