7月26日，日照市政府召开政策例行吹风会，会上介绍，《日照市低空经济创新发展实施方案（2024-2026年）》经日照市政府常务会、市委常委会研究通过，已由日照市政府正式印发实施。

据介绍，近年来，日照市航空产业发展迅速，已成为华东地区划设低空飞行空域面积最大的城市，拥有良好的军民航协同管理机制，进一步夯实了加快推动低空经济发展的基础。今年1月份发布的《山东省航空航天产业发展规划》要求日照市打造“通航+”新业态先行区，对此日照市委市政府高度重视，将低空经济作为日照市发展新质生产力的重要突破点，立足市域特点和空域优势，认真研究、谋划、推进，在广泛调研的基础上，确立了以打造应用场景、建设低空经济生态为切入点，发展具有日照特色的低空经济总体思路。

一是坚持放大空域优势。立足日照市2.3万平方公里低空空域优势，抢抓低空经济发展机遇，强化对低空经济基础设施规划建设的支持力度，统筹规划建设20个以上临时起降场地、起降点，建成5个以上航空飞行营地，构建安全便利的低空飞行服务保障体系。二是坚持低空应用场景引领。学习借鉴先进地区低空经济发展经验，结合日照市产业发展实际，确定低空生态应用场景引领行动，市场化开展低空经济公共服务领域的投资建设，拓展城市低空配送场景试点，试验探索中大型无人机性能指标标准和应用场景标准，构建多元化低空生态应用场景体系。三是坚持产业引育并举。以发展低空经济产业为目标，聚焦产业强链补链延链，打造低空经济领域的高新技术研发和产业培育平台，成立日照市低空经济产业发展基金，加速优质低空经济企业集聚。力争到2026年，引入20家以上低空领域研发制造企业，产业链生态进一步完善。

《日照市低空经济创新发展实施方案（2024-2026年）》共三部分：

（一）思路目标。力争到2026年，全市低空经济产业集聚效应逐步显现、低空飞行基础保障体系全省领先、低空飞行场景更加全面，链上企业数量突破80家，低空经济规模进入全省第一梯队，成为全市经济发展新增长极，打造具有重要影响力的通航产业基地和低空经济集聚区、产业先导区。 

（二）重点任务。围绕发展目标，实施四大行动，15项具体措施。一是实施低空飞行服务保障体系完善行动。分类划设低空空域，建设低空基础设施，建设低空监管平台，建设低空信息设施。二是实施低空生态应用场景引领行动。促进传统通航场景与消费融合，构建低空智慧物流体系，提升无人机测试服务能力，支持低空领域公共服务发展，推动低空飞行与区域交通融合。三是实施低空经济产业集聚行动。加强产业链招引，建设产业体系，打造高能级创新平台载体。四是实施人才支撑和政策支持行动。加大人才招引力度，增强人才培育能力，加大政策支持力度。

据介绍，在实施低空经济产业集聚行动方案日照市将重点抓3个方面：

一是加强产业链招引。设立低空经济产业发展基金，完善低空经济产业图谱，在全国范围内开展研发制造、生产运行、飞行服务、维修保障、教育培训等全产业链招商引资。二是建设产业体系。依托通用机场、应用场景建设吸引低空飞行器制造企业聚集。三是打造高能级创新平台载体。围绕低空经济发展重点，打造低空经济领域高新技术研发、产业培育和高端人才培养平台，加快企业技术中心、工程研究中心等平台建设。同时，引导企业加强与高校、科研机构合作开展科研成果转化。推动低空经济领域企业、科研机构争创省级低空经济领域创新平台。

（三）保障措施。一是研究建立低空经济协调机制，强化与军事机关、民航、机场等部门对接，推动低空经济发展重大规划、重大改革、重大政策和重大工程。二是编制《日照市低空经济发展规划》，推动提升基础设施建设、低空空域管理、飞行服务、安全监管、产业培育法治化水平，支持低空经济企业引进、关键技术创新、应用场景实现、行业标准完善和专利等知识产权获取，对低空经济产业研发创新、航空示范工程和通用机场等基础设施建设领域重点项目给予用地保障。三是强化环保能耗要素配置，优化审批流程，服务高质量项目。四是加强安全风险管理，健全低空飞行测试及应用示范风险防范机制，制定应急预案，开展应急演练；建立飞行数据统计及评价指标体系，加强飞行活动监管，提升城市空中交通安全保障能力。

据介绍，日照市自2016年起，就将航空产业作为重点发展的新兴产业，率先提出“1+N”通用航空发展模式被中国民航局多次在全国范围内进行经验推广，经过8年持续耕耘，全市形成了发展低空经济的四方面优势：

第一，日照资源要素空间广阔。一是空域资源广阔。发展低空经济，首先要有开放的空域。这方面，日照市优势突出，划设低空空域21块，2.3万平方公里，是华东地区划设低空飞行空域面积最大的城市。二是低空航线常态化运行。日照市划设低空航线47条，包括省10市、省外2市，为低空飞行跨市甚至跨省活动提供先决条件。日照机场是华东地区通航飞行量最大的机场，在通航飞行运行总量上进入全国前5位，成为全国“运通融合”示范机场，现有3家驻场通航企业、41架通用航空器驻场运行。自2019年起，连续五年年通航飞行量超过10万架次、飞行小时数超3万小时，分别占全省一半和1/3以上。