4 服务和推进构建新发展格局

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国高质量发展的基本思路或基本路径，是国内外环境发生重大变化条件下的战略抉择，既是增强我国经济发展的基础所需，也是增强我国国防自主之所需，事关我国发展战略全局，对新时代我国实现高质量发展和可持续发展具有极其重大的意义。因而，国防科技工业各领域、各部门、各环节的区域、能力、链环、协作和产权等分布及其配置，需要按照构建新发展格局要求，服务和推进构建新发展格局，为强国强军打牢基础。国防科技工业布局的调整优化，必须发挥我国超大规模国内市场优势，充分释放国内需求潜力，着力扭转以往过度依赖国际市场、国外技术而忽视独立自主、自主创新等偏向，不断积累和壮大国内经济、科技等发展的能量和韧性；要立足建设现代化经济体系，加快建立高水平的自主可控、自立自强军民科技创新体系、现代产业体系、现代流通体系等，增强国家对科技发展和经济发展等的控制力，做到不仰人鼻息、不靠人施舍。服务和推进构建新发展格局，调整优化国防科技工业布局，绝不是关起门来搞自我封闭运行，而是要在更高水平上推动对外开放，实现国内国际双循环相互促进。具体到国防科技工业区域、能力、链环、协作和产权等布局的调整优化思路，主要是：国防科技工业区域布局的调整优化，需要统筹好国防科技工业的国内布局与国外布局关系，强化国防科技工业自立自强，提高自力更生、自主创新水平，加快攻克关键核心技术，增强高新技术和尖端产品等国内供应能力，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与“一带一路”建设，加快提高对外开放水平，用足用好国内国际军民两个市场和两种资源;国防科技工业能力布局的调整优化，需立足国内军民市场和需求，增强国内军民科技创新、技术开发、产品研发及其服务保障等能力水平，提升国内军民产品加工制造能力等，从而不断提高国内军民品科研生产和服务保障的能力水平，特别是增强国防科技工业武器装备复杂系统、分系统和配套件的研制生产和配套供应能力;国防科技工业链环布局的调整优化，需要着力畅通国民经济和国防经济循环，打通军民品生产、分配、流通、消费各环节堵点，建立稳定、完备和自主可控的国内军民产业链，同时提升国内军民产业在国际分工体系中的层次水平，增强军民品国际竞争力和竞争优势;国防科技工业协调布局的调整优化，需要在有效维护和保障国防安全和供应链安全的前提下，强化国防科技工业国内外交流合作，充分利用国际分工优势发展国防科技工业，助力提升国家整体科技发展水平和制造水平;国防科技工业产权布局的调整优化，需要发挥国有经济主体作用，积极鼓励、支持和引导国内优势非公经济和民用企业进入国防科技工业领域，同时可在不影响国家安全的非关键领域适度引入外资，扩大中外合资合作。（国防大学政治学院）