世界国防科技工业发展的最新动态
来源:环球
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作者:王文华
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发布时间: 2019-02-20
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进入21世纪以来，国际战略格局发生深刻变化，全球性热点问题日益增多，国际反恐形势严峻。针对新的形势，西方一些国家纷纷调整军事战略，并以此制定和调整国防科技工业发展的政策法规。
近年来，为了提高国防科技工业的技术水平和国际竞争力，世界各主要国家纷纷加大对国防科技工业的投入，国防科技工业的兼并重组向专业化和集团化方向深入发展，行业垄断加剧，国际间的竞争更加激烈。为了在激烈的国际军事竞争中占据主动，各主要国家进一步加强政府和企业间跨国合作，以寻求国防科技工业更为广阔的发展空间。
一、根据新的军事战略制定国防科技工业发展的方针政策
进入21世纪以来，国际战略格局发生深刻变化，全球性热点问题日益增多，国际反恐形势严峻。针对新的形势，西方一些国家纷纷调整军事战略，并以此制定和调整国防科技工业发展的政策法规。
美国政府针对面临的新战略环境，对军事战略进行了调整，以维持美国在世界军事领域的领先地位。美国将防御大规模杀伤性武器的攻击作为战略重点，着力维持和增强远距离、复杂环境下兵力投送的能力，发展持续的监视、跟踪和快速作战能力以及能起杠杆作用的信息技术，保护信息系统免受攻击，保护美国的空间能力免受攻击。美国国防部认为，要实现这些军事战略目标，必须保持一个充满活力、健康发展的国防科技工业基础。为此，美国政府进一步加大对国防科技工业的投入力度，吸引和保留大量高端人才从事国防科技工业的科研；更多地采用商业采购惯例，采取各种措施鼓励非传统的供应商进入国防科技工业领域，承担武器装备科研生产任务，减少供应商进入防务市场的障碍；保护国防产业的知识产权，以不断增强技术创新能力。美国政府希望通过这些政策的全面实施，以形成更富竞争力、创新性和活力的国防科技工业基础。
英国政府为适应不断变化的战略环境，提出建立繁荣的、具有创新性与竞争力的国防科技工业体系，加强国防科技工业领域的竞争力与可持续发展能力；推动军民融合，加强国防部与工业界的合作伙伴关系；加强与盟国的合作，使国防科技工业拥有更为广阔的发展空间；加强基础研究与技术开发，从根本上推动国防科技工业核心能力和水平的提升。其他各主要国家也都根据新的战略形势，相继对军事战略和国防科技工业的政策作了较大幅度的调整。
二、调整投资力度与结构，进一步巩固国防科技工业基础
为了迎接新的战略挑战，进一步巩固和增强本国国防科技工业基础，世界各主要国家都纷纷加大了对国防科技工业的投资力度，并将投资集中在一些核心技术领域。美国根据新的国家安全形势和军事战略的要求，进一步加大国防投资力度，国防预算也大幅增加武器装备采购与科研费，优先发展新技术和新概念武器装备，以巩固和进一步提高美国的军事实力。这些预算最终将用于国防科技工业的发展，主要集中在导弹防御计划、无人机、战斗机、运输机、驱逐舰、弹道导弹潜艇、直升机、精确制导弹药等重点关键领域以及人工智能的军事应用。英国国防部将研发投资作为未来国防科技工业繁荣的关键因素，加大投资力度，加强军地合作，将资金投入到重要军事领域和具有重大战略意义的25个优势科研领域。法国、德国等国政府也大幅增加军事预算，用于支持包括航空装备在内的军事装备现代化。
三、加强武器装备出口和对外投资，促进国防科技工业良性发展
世界各主要国家都将武器装备出口作为维持国防科技工业基础的重要手段，采取多种措施和渠道，继续加强武器装备出口。美国将扩大武器装备出口作为促进国防科技工业长远发展的重要手段，长期以来采取放松出口管制等多种措施，致力于推动武器装备的大规模出口，以进一步促进国防科技工业的发展。目前美国武器装备的出口额占到世界武器装备出口市场总额近50%，继续保持世界第一的领先地位。
俄罗斯的武器装备出口总额持续增长，这些年来，通过加强武器装备出口管理，已形成了由俄罗斯国防出口总公司为主体，以安泰公司、土拉仪器设计局、米格飞机制造公司、机械制造科研生产公司和机械制造公司为支撑的武器装备出口体系。为了扩大武器装备的出口，俄罗斯与世界60多个国家建立了军事技术合作关系，并在30多个国家开设了军事技术合作代表处，以进一步扩大武器装备出口的规模，为国防科技工业的发展提供更多资金。
加强军品出口是英国国防科技工业发展的重要手段。除加大武器装备出口外，英国国防部还十分重视扩大对外投资。英国国防部认为，对外投资是英国国防科技工业长远发展的重要途径，既可以扩大工业界与其他国家的交流与合作，也能够大大拓展国防科技工业的生存和发展空间，降低单位生产成本，促进国防科技工业的蓬勃发展。为此，英国政府鼓励扩大武器装备的出口，同时也鼓励本国公司更多地进入海外市场。英国国防部通过其主管装备出口的“国防出口服务局”，为工业界的装备出口和海外投资创造更多的机会。英国政府还对出口许可证应用程序进行不断改进，以大幅减轻工业界承担海外业务的负担。
四、继续推动军工企业并购与重组，向专业化和集团化方向发展
在激烈竞争的国际武器进出口市场环境下，世界各国的军工企业集团为了在国际军火市场上赢得主动和优势，不断进行并购与重组，走专业化、集团化、国际化的发展道路。美国军工企业集团并购重组的主要特点是，大型军火公司在并购的过程中纷纷出售非核心业务，进行内部重组，以保持其核心竞争能力，提高其专业化水平。诺•格公司收购TRW公司成功后，成为美国第二大防务合同商。美国动力研究公司完成对安德鲁利斯公司的兼并重组，大幅提升了在国防部与联邦民用机构等关键市场上的占有率。
英国国防科技工业的并购重组仍在继续之中，逐步向专业化和集团化的方向发展。英国的阿尔维斯公司大量收购相关企业，成为世界上极具竞争力的坦克装甲车辆承包商。英国 GKN航宇公司为了增强在飞机钛合金零部件制造领域的竞争力，夯实自身的航天技术基础能力，收购了专门从事飞机与发动机关键零部件制造的阿斯泰克公司，同时收购科贝特技术公司，大大增强了信息安全业务领域的竞争地位。
俄罗斯在军事电子工业领域组建了17个大型的“科研生产”一体化机构，这些机构将把相关的设计局、研究院和生产企业联合起来，实现优势互补、资源共享，大大降低了武器装备的研发成本，缩短了新产品的研发周期，实现俄罗斯在军事电子工业领域内的规模化经营。在航空工业领域，组建大型军工集团公司是近年来俄罗斯航空工业领域并购、调整与重组的主要特征。
五、广泛开展国际合作，建立长期战略伙伴关系
为了进一步拓展国际军火市场，提高国防科技工业的技术水平和核心竞争力，各国防务公司在加强区域防务合作、推动盟国间防务合作和企业间的跨国合作等方面取得了显著进展。欧洲防务一体化实现新的突破，法国、意大利、英国、德国等国共同成立“欧洲联合军备合作组织”，专门负责欧洲的防务装备合作项目，如反舰雷达项目、未来地空导弹系列项目、多任务装甲车项目、“米兰”反坦克武器系统、“罗兰特”地对空武器系统以及“虎”式直升机项目等。“欧洲联合军备合作组织”成员资格全部向其他欧洲各国开放，只要接受约定，至少加入“欧洲联合军备合作组织”的一个项目就可以。
欧美国家开展军事技术合作也取得新的进展。这些年来，欧美国家进一步加强了国防科技工业界之间的军事合作，军事合作的领域主要包括三类：一类是情报与监视技术领域，如卫星领域的合作；第二类是动力工程领域的合作，如军用直升机和运输机等；第三类是本土安全防御领域的合作。，同时，大型防务企业也进一步加强与供应商的合作关系。例如，欧洲航空防务与航天公司希望通过与关键供应商建立长期稳定的合作关系，使自身能更好地满足国际军火市场的需求，最终加强核心竞争力，给合作双方都带来更多的商业机会。 （作者单位：西安速度时空大数据科技有限公司）
