11月21日，太原市政府官网发布了《太原市低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》（并政办发[2025]17号），提出：2025年，加快推进低空基础设施建设，谋划一批低空示范应用场景，引进培育一批低空经济制造及服务企业，初步建立低空服务保障体系。

到2027年底，低空经济整体规模超100亿元，低空应用场景形成示范，低空经济产业能级明显增强，低空创新能力不断提升，低空基础设施初具规模，低空飞行安全有序，初步建成低空经济先行示范区。其中，基础设施方面，“2（尧城机场、阳曲机场）+X（起降场、起降点）”起降设施体系初步构建，建成各类起降设施100处以上。太原市低空飞行管控服务平台建成投运，智能化低空运行保障体系更加健全。

此外，《方案》还提出围绕低空文旅、低空即时配送、低空物流、低空公共服务等，形成5个以上具有区域特色、可复制可推广的典型应用场景。以清徐通航产业园、西山示范区低空智能制造及应用基地、中北高新区等为主要载体，多元化、差异化发展技术研发、生产制造、运营保障、试飞试验、数据处理等低空产业。

抢先布局eVTOL、飞行汽车、工业级无人驾驶航空器等整机制造新赛道，推进无人机、eVTOL等低空航空器产业项目落地，引进1—2家头部企业。推动直升机制造、维修项目落地投产、扩大产能，壮大通用航空优势产业。整合国有、民营企业等各方优势资源，组建全市低空经济运营主体，负责全市低空飞行管控服务平台、服务保障体系建设及运营维护。

加强与国家级行业协会、学会合作，搭建低空经济共性技术交流平台，开展需求对接、项目推进等活动。广泛开展无人机进校园等科普教育活动，支持中小学校挂牌校园航空飞行营地，鼓励举办航空体育运动赛事、无人机竞技等活动，营造全市低空经济发展良好氛围。

以下是《方案》全文：

太原市低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）

 为促进低空经济高质量发展，培育壮大低空经济发展新动能，结合我市实际，制定本行动方案。

 一、发展目标

 2025年，加快推进低空基础设施建设，谋划一批低空示范应用场景，引进培育一批低空经济制造及服务企业，初步建立低空服务保障体系。到2027年底，低空经济整体规模超100亿元，低空应用场景形成示范，低空经济产业能级明显增强，低空创新能力不断提升，低空基础设施初具规模，低空飞行安全有序，初步建成低空经济先行示范区。

（一）低空场景形成示范。围绕低空文旅、低空即时配送、低空物流、低空公共服务等，形成5个以上具有区域特色、可复制可推广的典型应用场景。

（二）产业能级明显增强。打造以低空科创智造产业为核心，以低空保障产业为支撑，以低空创新服务业为特色的产业体系。引进3家以上低空航空器整机制造企业，吸引培育10家以上产业链上下游小巨人、专精特新低空企业，在整机制造、机载系统、传感器、航空复合材料、低空服务等领域形成一批具有竞争力和影响力的产品及服务。

（三）创新能力不断提升。整机系统集成、飞行控制系统、机载系统、高性能轻量化复合材料等关键核心技术取得实质性突破，新增省级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心、新型研发机构等创新平台3家以上，形成低空经济创新矩阵，实现一批科研成果转化。

（四）基础设施初具规模。“2（尧城机场、阳曲机场）+X（起降场、起降点）”起降设施体系初步构建，建成各类起降设施100处以上。太原市低空飞行管控服务平台建成投运，智能化低空运行保障体系更加健全。

（五）低空飞行安全有序。低空飞行制度不断完善，低空空域精细划设有序推进，军地民协同管理机制高效运行，基本实现低空空域管理数字化、网格化、智能化。

二、重点任务

（一）加快释放低空空域资源

 1.加强低空空域军地民协同监管。与省级军地民协同运行管理机制相衔接，建立市级低空协同管理机制，依托太原市低空飞行管控服务平台，依法依规报批、审批各类无人驾驶航空器飞行活动，加强市内低空飞行管理。（牵头单位：市公安局、市交通局；配合单位：市发展改革委、市数据局、市高铁公司）

2.精细化开展低空空域评估划设工作。根据国家、省空域资源使用、评估、调整制度，结合我市低空产业发展实际需求，开展低空空域评估工作，合理规划和使用低空空域。开展空域精细化划设工作，科学制定低空飞行航线，探索空域资源释放路径。（牵头单位：市交通局；配合单位：市发展改革委、市高铁公司）

（二）建立低空安全管理制度

3.落实低空安全监管责任。按照“三管三必须”要求，推动形成市级部门低空安全责任清单，明晰安全监管事项边界和责任义务。加快构建统分结合、权责统一的低空安全防控体系。〔牵头单位：市发展改革委、市公安局；配合单位：市直各有关单位，各县（市、区）人民政府〕

4.筑牢低空安全防线。建立违法飞行跨部门联动处置与执法机制，实现全过程闭环管理。指导相关部门分级分类制定突发事件应急处置预案，定期组织开展应急演练。推进低空经济数据安全治理与隐私保护。〔牵头单位：市公安局、市应急局、市数据局；配合单位：市直各有关单位，各县（市、区）人民政府〕